Nouvel Objectif Emploi (NOE)

Insertion sociale et professionnelle, Enfance et jeunesse
Publié le 21 juin 2019
Le dispositif « Nouvel Objectif Emploi » est un programme d'accompagnement renforcé vers l'emploi et/ou l'alternance et/ou la formation qualifiante intégrant une approche globale de l'insertion du jeune : dimension sociale et professionnelle, conformément à la palette de compétences et de métiers développés par le CCAS.

Il s'agit d'un programme qui se veut avant tout adapté et proche du public ciblé, fondé sur des parcours de 6 mois tenant compte des caractéristiques de chaque jeune dans une logique d'entrées et sorties permanentes. Individualisation et souplesse sont les mots clés de l'accompagnement, qui se veut systémique.

Elements clés

Contexte

Carvin est une commune de 17 512 habitants située dans le département du Pas de Calais, au coeur de l'ancien bassin minier du Nord-Pas-de-Calais. La commune compte 2014 jeunes entre 15 et 24 ans, soit 11.9 % de la population totale. Parmi ces derniers, 1181 sont scolarisés, soit 58.6%.

904 jeunes de 15-24 ans sont actifs (en emploi ou au chômage), soit 44.9 % des 15-24 ans. 549 (27.2%) sont actifs occupés.

L'analyse des besoins sociaux réalisée en 2016 confirme les données suivantes :

Sur la ville de Carvin, on constate un faible taux d'emploi chez les jeunes de 15/24 ans : seuls 26% des 15/25 ans sont en emploi alors que très peu d'entre eux poursuivent des études supérieures. On constate un arrêt précoce de la scolarité et des difficultés à entrer sur le marché du travail.

Les jeunes de Carvin ont un niveau de qualification plus bas que la moyenne nationale. Ils sont environ 190 (soit 27% des 20-24 non scolarisés) à n'avoir aucun diplôme supérieur au Brevet National des Collèges.

De par son expérience de plus de 10 ans en matière d'insertion socio professionnelle des publics jeunes en fragilité, le CCAS pose un triple constat :

  1. Le gisement de NEET se renouvelle,
  2. Le besoin de travailler l'orientation professionnelle des 16/25 ans décrochés du système scolaire et encore plus particulièrement en ce qui concerne les 16/18 ans qui ont quitté l'école sans qualification et qui sont peu enclins à reprendre un cycle de formation et/ou d'accompagnement,
  3. Le besoin de lever les nombreux freins particulièrement sociaux, que cumulent les jeunes NEET du territoire, avant d'envisager leur insertion sociale et professionnelle.

Les jeunes les plus éloignés de l'emploi manifestent pour beaucoup une méconnaissance voire un rejet des « institutions » et un recours privilégié au système de la « débrouille ».

Ce qui les unit :

  • une incapacité à se projeter et imaginer un avenir,
  • un cumul de freins multidimensionnels repérés à l'issue d'un diagnostic systémique,
  • un faible niveau de qualification voire une absence de qualification et une maitrise des savoirs de base parcellaire,
  • un absence de mobilité,
  • une trajectoire souvent en voie de marginalisation et d'isolement, ce qui pose une réelle difficulté de repérage et impose un accompagnement pluridisciplinaire original et multi partenarial,
  • un manque de confiance en soi qui se conjugue à une méconnaissance du monde du travail, perçu sans réalité précise. Lors d'une intégration en formation ou à l'emploi, le CCAS constate une fragilité manifeste qui est à l'origine de rupture dans le parcours de réussite,
  • une absence de savoir-être jeunes,
  • pour certains, des incivilités ou des suivis judiciaires.

Description


Principaux objectifs


  • Repérer le public jeune le plus éloigné de l’emploi, la particularité de ce dispositif est le « aller-vers » afin de rencontrer « les invisibles »
  • Proposer un accompagnement global, en prenant en compte les problématiques du jeune et son environnement familial
  • Adapter l’accompagnement - parcours cousu main, souple - et proposer des actions de redynamisation permettant au jeune de reprendre confiance en lui, de tester sa résistance physique, développer la cohésion d’équipe
  • Préserver/renforcer le lien avec la famille, à travers des interventions dans le milieu familial, une médiation, l'adhésion du jeune et des parents au parcours d’accompagnement, la valorisation des compétences informelles activées dans l’environnement familial.
  • Définir, tester et valider un projet professionnel
  • Faciliter l’accès à la formation
  • Faire vivre et développer un réseau d’entreprises bienveillantes, sensibilisées à la problématique de ces jeunes, favorisant la reconnexion du jeune et du monde du travail, et offrant des perspectives d’emploi.

Présentation de l'action


Le dispositif vise à offrir à tous les jeunes en difficulté d'insertion sociale et professionnelle et sans suivi, un accompagnement global, souple et adapté en assurant un coaching personnalisé vers et dans la formation ou l'emploi.

Remobiliser pour acquérir des savoir être et lever les freins à l'insertion professionnelle


Action 1 – Du repérage précoce à la contractualisation de l'engagement d'accompagnement

  • Aller-vers, repérage hors les murs et travail en collaboration avec les différents partenaires pour détecter le public effectué par le coach en insertion ;
  • Gagner la confiance des jeunes accompagnés pour qu'ils s'engagent dans un parcours d'accompagnement ;
  • Etablir un diagnostic complet de leur situation pour en dégager un plan d'actions et contractualiser un engagement réciproque.

Action 2 – Redynamisation, lever les freins

  • Proposer des actions individuelles ou collectives sportives ou culturelles visant à acquérir des savoirs être et l'esprit d'équipe et de collaboration indispensable en entreprises ;
  • Lever les freins à leur insertion (mobilité, maitrise de l'outil informatique, conciliation vie professionnelle et vie familiale, santé) ;
  • Proposer des ateliers et mettre en avant leurs talents pour que chacun reprenne confiance en lui.

Accompagner à la validation d'un projet professionnel pour se positionner en formation ou en emploi


Action 3 – Définition d'un projet professionnel et validation

  • Offrir aux jeunes NEET la possibilité de découvrir le monde du travail, de définir un projet professionnel
  • Valider via des visites d’entreprises, des contacts employeurs et des immersions.

Positionner en emploi ou formation et sécuriser le parcours


Action 4 - Positionnement en emploi ou formation et sécurisation du parcours

  • Repérer et sensibiliser un réseau d’entreprises bienveillantes s’engageant dans le parcours des jeunes
  • Positionner chaque jeune accompagné, en formation, en alternance, en emploi à travers un coaching individualisé opéré par l'OISP Référent de parcours et le Chargé de Projets Emploi.
  • Sécurisation des parcours pour que la solution trouvée, que ce soit en formation ou en emploi, perdure

Les intervenants


Actions 1 : coach en insertion pour le repérage et la redynamisation des publics Actions 2 et 3 : coach en insertion et conseiller socio professionnel pour la construction et la validation du projet professionnel Action 4 : chargé de relation entreprises et conseiller en insertion socio-professionnelle pour les EMT, pour le repérage des entreprises bienveillantes et pour les positionnements Emploi/Formation.


Moyens humains


2,7 ETP

Moyens matériels


Un lieu identifié en accueil permanent, 2 bureaux, 2 téléphones portables, matériels...

Coût total de l'opération


128 660 €

Partenaires opérationnels


  • L’éducateur de rue de la Ville de Carvin
  • La Plateforme de soutien et d’appui aux décrocheurs (PSAD),
  • Les services publics de l’emploi, Pôle Emploi, la mission locale...
  • Les services du CCAS et les différents services de la ville,
  • La Maison des solidarités (MDS),
  • Le club de prévention,
  • Les entreprises du territoire.

Ils financent l'action


Ce projet est financé par le FSE-IEJ , à hauteur de 91,89 %.

Les outils de communication sur l'action


  • Facebook
  • Flyer NOE
  • Roll up

Les outils pour évaluer l'action


  • Diagramme araignée entrée/sortie du dispositif : diagnostic socio-professionnel
  • Diagramme araignée sur les savoir être travaillés tout au long du parcours

Bilan

Objectifs quantitatifs obtenus sur 3 ans

  • 66% des jeunes accompagnés sortent du dispositif avec une solution
  • 30% en contrat de travail (intérim, CCD, CDI)
  • 13% en formation, (formation qualifiante , alternance, reprise d’étude,..)
  • 23% en dispositif d’accompagnement : FIJ/Epide/Mobilité Européenne/Service civique,

Plus 60 participants ont effectué pendant leur accompagnement NOE un CDD court ou une mission intérimaire (premier emploi pour la plupart).

Le dispositif a fonctionné car :

  • 66 % des jeunes NEET ont trouvé une solution positive.
  • Le CCAS a pu consolider sa relation avec les partenaires (mise en place de réunions interservices, lien étroit pour le suivi des parcours de jeunes avec la ML et PE, facilitation dans les démarches administratives).
  • Un rapprochement avec le monde de l’entreprise a été fait(sensibilisation des employeurs à ces profils de poste atypiques porteurs de potentiels, opportunités de visite d’entreprises).
  • Un partage d’expériences entre partenaires entreprises et jeunes a pu bénéficier lors de mises à l’honneur effectuées en fin d’année.

Les perspectives/suites


Le projet NOE a été redéposé dans le cadre du financement FSE-IEJ. Le CCAS de Carvin a fait évoluer son contenu en fonction des problématiques rencontrées par les publics, en ciblant désormais plus particulièrement les 16/18 ans sans projet, non accompagnés.

En amont à l’action NOE, le CCAS s’est doté d’une nouvelle compétence par le recrutement d’un éducateur social, non financé dans le cadre du projet NOE , dont les missions sont d’aller au contact des jeunes et adultes sur des horaires atypiques (horaires en soirée et week-end principalement) et ciblant des jeunes encore plus éloignés d’un parcours d’insertion professionnelle.

Observations

Le constat fait à Carvin par rapport à ce public en difficulté et en voie de précarisation est sensiblement identique aux observations sur l’ensemble du territoire national, d’où l’intérêt de développer ce type d’action qui répond à une réalité sociale complexe , mal prise en compte actuellement :

  • Favoriser l’alliance de travail avec les partenaires du territoire et avoir la capacité d’analyser ensemble la situation individuelle du jeune (du repérage à la solution)
  • S'appuyer sur la démarche d’ « aller vers », primordiale dans la prise en compte du jeune et de ses difficultés périphériques. Il s’agit de remobiliser le jeune en s’adaptant à son environnement et ses habitudes et non pas en le laissant venir vers les acteurs sociaux. L’accroche du jeune va prendre différentes formes en fonction des spécificités de celui-ci et le CCAS à chacun afin de mettre en place une relation d’écoute sur mesure.
  • Proposer un accompagnement souple et adapté (un lieu identifié, avec et sans rendez-vous, moyens de communication les plus utilisés par les 16/25, Facebook, Snapchat, équipe pluri disciplinaires)
  • Evaluer la situation du jeune de manière systémique via le diagnostic socio-professionnel afin d’anticiper les problématiques pouvant freiner le parcours d’insertion
  • Mobiliser l’entourage du jeune et favoriser la reconnexion avec la cellule familiale (PPR)
  • Mettre en place des actions remobilisation à travers des activités culturelles, ludiques, sportives prétextes à la levée des freins et au repérage des potentiels. Le coach en insertion décèle et évalue les évolutions des compétences et savoir-être transférables dans le milieu professionnel
  • Co-construire le parcours avec le jeune en respectant la notion d’ « empowerment » (Pouvoir d’agir). Valoriser et maintenir une démarche positive en proposant des choix multiples d’actions et amener le jeune à « essayer », sortir de sa zone de confort avec pour objectif d’acquérir de l’autonomie dans ses démarches.
  • Mettre au cœur du projet, les acteurs du monde économique en les mobilisant tout au long de l’action (rencontre employeur, visite d’entreprises, immersion, sécurisation des parcours d’intégration,…). Le rôle du chargé de relation entreprise permet de reconnecter ces jeunes en voie de renoncement à une perspective plus positive d’intégration dans le monde de l’entreprise. Un suivi sur site nous permettra d'établir un lien avec le jeune et son tuteur et d'anticiper toutes difficultés d'ordre administratives, sociales ou d'intégration.

Le projet a été présenté à son démarrage aux différents acteurs du territoire, les documents de liaison ont été créés. Des rencontres ont été organisées tout au long du dispositif.

Photo : Wikimedia Commons / Jérémy Jännick

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