Les chantiers d’insertion PASTEL : un outil de promotion des potentiels des personnes et accompagnement au retour à l’emploi

Principaux objectifs

• Développer l’employabilité : des compétences, des réflexes et une adaptation au cadre du travail
• Faire avec et pas à la place : complémentarité de l’encadrant technique et du CIP
• Aller au rythme de la personne, créer des conditions de confiance pour permettre une évolution positive de la situation dans un objectif de souplesse de la structure, pour s’adapter aux besoins
• Construire des parcours personnalisés assurant une progression de la personne, avec des objectifs atteignables
• S’appuyer sur le collectif du petit groupe (6/12 personnes simultanément) pour développer l’entraide

Public(s) Ciblé(s) par l'action

• Bénéficiaires du RSA
• Jeunes de 18 à 26 ans
• Bénéficiaire RQTH
• Chômeurs de longue durée

Contexte

C’est dans les années 1980 que tout commença. Face aux nouveaux besoins sociaux se dessinant, un service technique s’appuyant fut créé avec une réponse innovante : PASTEL - Prévention Accompagnement Soutien Technique et Éducatif par le Logement

Cela s’est traduit par un projet d’action reposant sur des prestations, des moyens, et dès 1985 un service dédié. Il propose des logements, une aide aux déménagements, des dons de meubles aux familles, des interventions lors d’expulsion, un travail avec le bailleur social, la réfection d’appartements, des sorties avec les familles, puis un partenariat avec la Banque alimentaire en 1987,

La réorganisation des services avec 4 hommes d’entretien et 1 chef d’équipe a permis

• en 1989 : le lancement de chantiers bâtiment, bois, lingerie et espaces verts
• en 1992 : une astreinte mutualisée avec la possibilité d’interventions coordonnées pour toutes les urgences sociales 24h/24h (incendie, inondation, violence conjugale, errance, relogement…)

Description / Fonctionnement de l'action

Sous l’autorité du responsable du service PASTEL et avec les encadrants techniques, le conseiller assure, après un diagnostic de prise en charge, le suivi et l’accompagnement des salariés en chantier d’insertion ; il fait l’interface entre ceux-ci et les différents partenaires en fonction des problématiques rencontrées.

Activités du chantier Bâtiment

• Banque de meubles : enlèvement et distribution de mobilier chez les particuliers en proximité ville
• Nettoyage d’aires de jeux de Saint-Lô
• Entretien d’espaces verts du CCAS
• Travaux de peinture dans les logements du CCAS
• Entretien des locaux du CCAS
• Manutention pour les services du CCAS et de la Ville ainsi que des associations locales
• D’avril à octobre, préparation de colis alimentaire pour la distribution des denrées avec la Banque Alimentaire (400 familles)
• Conduite de véhicules
• Utilisation de matériel professionnel (auto leveuse, débroussailleuse, poste à souder, perceuse...)
• Respect des règles de sécurité

Activités du chantier Lingerie

• Collecte du linge auprès des différents services ville-CCAS-Agglo et SDIS (80 tonnes par an pour 22 services)
• Pesage
• Triage
• Mise en machine
• Repassage du linge de la collectivité et du linge personnel des résidents de l’EHPAD
• Étiquetage
• Emballage du linge
• Livraison et conduite d’un véhicule
• Utilisation du matériel professionnel
• Respect des règles d’hygiène et sécurité

Bilan

En 30 ans, le bilan est largement positif. Cet anniversaire a été un moment de rétrospective où des « anciens » ont témoigné et fait un retour sur le rôle des chantiers dans leur parcours.

Moyens

Moyens humains

3,42 ETP (0.2 responsable, 0.38 administration, 2 encadrants techniques, 0.84 accompagnement)
8.8 ETP en CDDI (12 postes à 28h)
0.6 ETP en CUI (3 postes à 7h)

Moyens materiels

Locaux aménagés, matériels de bureau et informatiques, véhicules et machines utiles aux activités...

Coût total du projet

Dépenses : 462 000 € dont 385 000 € de masse salariale

Les partenaires

Partenaires opérationnels

• Les services prescripteurs : travailleurs sociaux, conseillers pôle emploi, Cap Emploi, Mission Locale…
• Les entreprises pour les périodes d’immersion.

Instances

• comité de suivi (2 par an) pour valider les projets d’accompagnement (service prescripteur, Pastel et la Direction)
• dialogue de gestion (1 par an) pour établir le bilan de l’année et les attendus dans le cadre du renouvellement (DIRECCTE-CD50-POLE EMPLOI-CCAS)

Ils financent l'action

Recettes

• Prestation de lingerie aux services : 100 000 €
• CD50 (aide aux postes encadrants) : 58 000€
• FSE : 39 600€
• DIRECCTE (aide aux postes d’insertion) : 142 000€
• Reste à charge du CCAS : 122 000€

Les outils de communication sur l'action

Site internet et réseau partenarial.

Les outils pour évaluer l'action

Les bilans sont normés par les financeurs.

Les observations du CCAS/CIAS

Clés de la réussite

• Deux supports attractifs et complémentaires pour les bénéficiaires (lingerie et bâtiment)
• Mixité des publics : BRSA, chômeur longue durée, RQTH, jeunes..
• Adaptation de formations collectives portées par le CCAS et l’intervention de la CESF et de l’agent de prévention
• Un réseau étendu et varié :
  • en amont pour les orientations et le suivi conjoint,
  • pendant le chantier pour l’accompagnement personnalisé (organismes de formation tel SFER, les entreprises locales, les services spécialisés liés à des problématiques spécifiques en santé, handicap, emploi …)
  • après celui-cu pour permettre un retour à l’autonomie
• Des stages de découverte de métier, de mise en situation par l’immersion (confirmation ou non de projet), une occasion de se faire connaître dans un objectif d’emploi

Points de vigilance

• Comment faire évoluer les stéréotypes sur l’approche des métiers et faire progresser l’égalité femmes-hommes : lingerie pour les femmes et bâtiment pour les hommes ?
• Les entrées/sorties permanentes sont une richesse mais nécessitent une vigilance et une souplesse de l’équipe pour permettre une dynamique de groupe.
• La lourdeur administrative dans le cadre du FSE, des évolutions réglementaires, du statut « public » du CCAS : beaucoup de supports de bilan, de contraintes calendaires…

Photo : Wikimedia Commons / N. Lenoir