Dans le contexte de crise sanitaire et de confinement, le CCAS de Saint-Jean-de-Luz s’est positionné pour accompagner la population et limiter les conséquences de la crise sanitaire sur le plan social. Ainsi, le CCAS, a développé des projets spécifiques, coordonné la veille sociale, pris en compte les situations d’urgence et assuré un soutien aux structures qui ont poursuivi et adapté leurs activités.
Contexte
La crise sanitaire et sociale a engendré la fermeture de certains établissements et la dégradation de certains services, imposant une action de proximité renforcée de la part du Centre Communal d’Action Sociale.
Ces actions ont été réalisées dans un contexte de réorganisation du service pour correspondre aux préconisations sanitaires et ont pu être menées à bien grâce à l’implication des agents du CCAS avec la participation des services municipaux.
Description / Fonctionnement de l'action
Organisation
L’organisation du CCAS a été définie pour garder un lien avec la population et conserver la possibilité d’apporter des réponses :
- Maintien permanent du standard téléphonique le matin
- Attribution et remise des aides facultatives
- Remise du courrier aux personnes domiciliées
Coordination
Dès les premiers jours de la période confinement, des contacts ont été établis avec l’ensemble des structures d’aide à domicile pour cerner leurs difficultés et maintenir un lien afin de repérer les situations de fragilité. Un échange a eu lieu avec l’association EVAH qui a adapté son fonctionnement pour maintenir son service prioritaire.
Un travail a aussi été mené auprès du centre social Sagardian pour maintenir le dispositif VIE (accompagnement des victimes de violences conjugales) et PRAPS (infirmière précarité), en assurant du maintien des financements de la Ville et du CCAS au regard de l’importance de ces missions pour la population en situation de vulnérabilité.
Un état des lieux a été réalisé dans l’urgence pour identifier les structures qui sont restées ouvertes et ont adapté leur fonctionnement.
De nombreux échanges ont eu lieu avec la Croix-Rouge dont l’activité d’aide alimentaire, indispensable en particulier dans ce contexte, a été maintenue et soutenue par la mise à disposition d’un véhicule et de personnel municipal pour assurer la ramasse. L’action « Croix-Rouge chez vous » a aussi permis d’apporter une réponse aux personnes isolées, le CCAS a pu orienter de nombreux volontaires et bénéficiaires.
Veille sociale
Avec le déclenchement du plan d’alerte et d’urgence, le CCAS a agi dès le début du confinement pour prendre contact avec les personnes âgées potentiellement isolées et les personnes vulnérables. Dans un premier temps, l’objectif était d’identifier des difficultés rencontrées puis, dans un second temps, de maintenir un lien.
Plusieurs outils ont été mobilisés pour un recensement conséquent :
- Registre du plan canicule
- Sollicitations auprès de la cellule d’urgence municipale
- Membres du club Lagun artean
- Personnes accompagnées par le service social
- Bénéficiaires du portage de repas
- Lien avec les bailleurs sociaux
Le portage de repas à domicile pour les personnes âgées ou handicapées
Un tarif spécifique a été décidé à 4 euros le repas (au lieu de 6,30 €) selon les ressources, afin d’éviter que l’aspect financier soit un frein à la sollicitation de ce service. 20 personnes ont bénéficié de ce tarif spécifique.
Hébergement et accueil d’urgence
- Ouverture du logement d’urgence du plan hivernal sur la durée du confinement pour permettre une mise à l’abri.
- Point Accueil Jour : maintien de l’activité avec nettoyage par le service technique municipal puis par une entreprise avec un financement du CCAS. L’ouverture du P.A.J. a permis de maintenir un premier niveau d’accès à l’hygiène pour les personnes sans domicile, ainsi que le maintien d’un contact avec l’association Kanttu goxoa et l’infirmière PRAPS (programme régional d’accès à la prévention et la santé).
Paniers primeur pour les familles
Avec la fermeture des établissements scolaires et crèche, le choix a été fait de l’attribution de paniers de fruits et légumes afin d’inciter au maintien des bonnes pratiques alimentaires, de contribuer à la limitation des déplacements et aussi de soutenir l’économie locale.
Le chocolatier Pariès a effectué un don de sujets de Pâques en chocolat qui ont rejoint les paniers des familles.
Les membres du club séniors Lagun Artean ont proposé des recettes avec les produits contenus dans le panier dans une lettre transmises aux bénéficiaires.
Distribution des masques
Remise de masques en tissu au domicile de 225 personnes en situation de handicap et aux EHPAD.
Attribution de masques chirurgicaux pour les personnes en précarité (dotation de la préfecture). Le CCAS a joué le rôle de pivot pour le Sud Pays Basque
Club séniors
Le club a fermé avant de rouvrir en s’adaptant aux consignes sanitaires. Un lien téléphonique et une lettre numérique ont été maintenus pendant le confinement. Le club connaît actuellement une reprise progressive des activités avec une attention particulière aux personnes isolées (visites à domicile).
Bilan
Ce sont 500 personnes qui ont ainsi été contactées en particulier par l’animatrice du club Lagun artean et l’assistant social du CCAS. L’objet de ces appels a été de prendre du temps pour les personnes afin d’évoquer leur situation et leur ressenti sur le confinement. Lorsque des problématiques concrètes se sont présentées, des solutions ont pu être apportées, en particulier pour l’aide aux courses avec l’intervention de La Croix-Rouge avec son dispositif « Croix-Rouge chez vous ».
La mise en place d’une cellule de crise dirigée par M. le Maire a permis de recueillir l’ensemble des préoccupations des luziens pendant la période du confinement. Le CCAS a contribué au fonctionnement de la cellule de crise en assurant directement des permanences en mairie et en prenant le relais sur la gestion des alertes à vocation sociale. Ainsi, une centaine d’alertes transmises par la cellule de crise ont été gérées par l’équipe du CCAS dans des domaines variés : personnes âgées isolées, demandes de portage de repas, aides financières, démarches,…
L’hébergement a été ouvert pendant 41 nuits et a concerné 10 personnes, dont 3 accueillies pendant plus de 20 nuits et 3 autres pendant plus de 10 nuits. Une faible rotation qui montre donc que le besoin était assez limité et que l’ouverture de cet hébergement était adaptée à la situation locale. Parmi les personnes accueillies, 70% sont domiciliées aux CCAS de Saint-Jean-de-Luz ou Ciboure.
Le portage de repas à domicile pour les personnes âgées ou handicapées
Plus de 120 bénéficiaires par jour, soit une hausse de 50% des effectifs et des repas livrés avec 51 nouvelles personnes et des bénéficiaires habituels qui ont augmenté leurs demandes. Cela a nécessité la mise en place d’une 4e tournée dès le 23 mars. Une réactivité qui a permis de satisfaire très rapidement à la forte hausse de la demande pour rendre un service indispensable et rassurer les personnes.
Une grande satisfaction s’est exprimée auprès des agents chargées du portage de repas.
Panier primeur pour les familles
Cette aide a montré tout son intérêt au regard de la forte adhésion rencontrée immédiatement : 90 familles bénéficiaires soit 300 personnes. 200 paniers ont été remis au cours de la période.
Une action symbolique et de convivialité a été mise en œuvre à l’occasion du 1er mai avec la remise d’un brin de muguet, acheté auprès des fleuristes luziens, pour l’ensemble des résidents et du personnel des EHPAD, ainsi que des bénéficiaires du portage de repas.
Moyens
Moyens humains
L’ensemble des agents a maintenu une partie du travail en présentiel (20% pour les agents administratifs, 30% pour les assistants sociaux). Les autres agents ont été en télétravail pour poursuivre leurs missions.
Participation régulière du directeur à la cellule d’urgence municipale pour maintenir le lien et définir les actions prioritaires.
Photos :
Vue de Saint-Jean-de-Luz / Wikimedia Commons / Calips
Equipe du portage de repas / CCAS De Saint-Jean-de-Luz
