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  INTRODUCTIONÀ mesure que progressent les chiffres de la croissance démographique, du vieillissement de la population, mais aussi des diverses formes de précarité, les regards se tournent vers les pouvoirs publics et les collectivités locales. Ces regards s’accompagnent de multiples questionnements : comment répondre aux besoins croissants d’équipements et de services inhérents à ces évolutions socio-démographiques ? Dans quelle mesure l’équité territoriale est-elle garantie ? Commentmaintenir la cohésion sociale dans une société fragilisée par la crise ?Au même moment, les acteurs locaux se préparent à vivre d’autres bouleversements : réforme des collectivités territoriales, révision générale des politiques publiques, réorganisation des services déconcentrés de l’État,mise en place des agences régionales de santé, généralisation du RSA… Autant dire que le paysage de l’action sociale locale devrait profondément évoluer dans les mois et les années à venir. Ces changements, assortis de nombreux débats sur le rôle de chacun des acteurs, sont sources d’interrogations légitimes : quelle sera la place des CCAS/CIAS ? Seront-ils reconnus à leur juste valeur ? L’usager gagnera-t-il en lisibilité et en efficacité ? Ces questionnements sont aussi une opportunité à saisir. Reconnus par les usagers dans leur rôle de proximité, attachés au travail de concertation et de complémentarité avec leurs partenaires, les CCAS/CIAS ont su s’adapter au fil du temps et faire preuve de pérennité, d’innovation, de souplesse, de réactivité et d’anticipation. L’ensemble de ces atouts conduit à réaffirmer la pertinence de l’action sociale publique de proximité et contribue à faire prendre conscience du rôle et du dynamisme, y compris économique, des CCAS/CIAS, dont le budget consolidé représente 2,6 milliards d’euros tandis qu’ils emploient près de 109 000 personnes et gèrent de nombreux équipements et services de proximité. Acteurs sociaux, acteurs économiques, acteurs de la rénovation du champ social et médico-social, les CCAS/CIAS sont tout cela à la fois. En témoigne le Livre blanc de l’action sociale territoriale, véritable feuille de route pour l’avenir. |
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